{"id":122847,"date":"2018-11-26T12:00:26","date_gmt":"2018-11-26T12:00:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.transcend.org\/tms\/?p=122847"},"modified":"2018-11-24T15:52:47","modified_gmt":"2018-11-24T15:52:47","slug":"portugues-opcoes-para-a-economia-popular","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.transcend.org\/tms\/2018\/11\/portugues-opcoes-para-a-economia-popular\/","title":{"rendered":"(Portugu\u00eas) Op\u00e7\u00f5es para a Economia Popular"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Transi\u00e7\u00e3o da muito pequena \u00e0 m\u00e9dia escala para empreendimentos da economia popular. Pode ser encarado? Que apoios s\u00e3o requeridos?<\/em><\/p><\/blockquote>\n

22 nov 2018 – <\/em>Temos destacado que a economia popular n\u00e3o \u00e9 um cercado onde deixar encurralados os pobres e marginalizados mas, pelo contr\u00e1rio, pode se transformar em uma das colunas fundantes de um novo rumo e forma de funcionar orientados ao bem-estar geral e o\u00a0 cuidado ambiental.<\/p>\n

N\u00e3o obstante, predomina no mundo uma fort\u00edssima din\u00e2mica concentradora da riqueza e o poder de decis\u00e3o que considera a economia popular como um espa\u00e7o a ignorar ou, em suma, atender muito tibiamente com programas assistencialistas desligados da marcha da economia. Sem respaldo pol\u00edtico e sistemas de apoio, a economia popular e os movimentos sociais que fazem parte desse espa\u00e7o sobrevivem impossibilitados de reverter as restri\u00e7\u00f5es que atormentam sua evolu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Ao enfrentar dur\u00edssimas condi\u00e7\u00f5es de escassez de capital (poupan\u00e7as pr\u00f3prias ou de terceiros), de gest\u00e3o comercial e tecnol\u00f3gica, com pouca informa\u00e7\u00e3o de oportunidades e acesso a mercados, sem quase contatos com eventuais s\u00f3cios estrat\u00e9gicos e com uma rudimentar organiza\u00e7\u00e3o para encarar atividades produtivas, os que participam da economia popular est\u00e3o familiarizados com as causas que explicam sua situa\u00e7\u00e3o, passo pr\u00e9vio para identificar solu\u00e7\u00f5es substantivas. Solu\u00e7\u00f5es que lhes permitam acessar a ciclos de reprodu\u00e7\u00e3o ampliada sem perder valores de solidariedade para suas comunidades. Isto \u00e9, prover-se de respostas produtivas efetivas preservando atitudes alijadas da cobi\u00e7a sem fim, o ego\u00edsmo de trabalhar sem considerar o impacto comunit\u00e1rio de sua a\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Nesse contexto, um cr\u00edtico fator a resolver faz a transi\u00e7\u00e3o da muito pequena escala dos empreendimentos da economia popular para novas atividades produtivas e comerciais de tamanho m\u00e9dio ou grande.<\/p>\n

Em outros artigos temos apresentado modalidades de apoio \u00e0 economia popular a partir de uma perspectiva sist\u00eamica<\/a><\/em>. Em troca, nestas linhas analisamos como depreender op\u00e7\u00f5es de apoio a partir do caso de um projeto espec\u00edfico que acaba de ser anunciado: um investimento estrangeiro de tamanho m\u00e9dio favorecido com certos resguardos que reduzem riscos iniciais e refor\u00e7am sua viabilidade. A pregunta que guiar\u00e1 nossa an\u00e1lise \u00e9 sim, com similares resguardos, uma iniciativa produtiva semelhante poderia ser assumida por algum segmento da economia popular.<\/p>\n

O caso de refer\u00eancia<\/strong><\/a>[<\/a>1<\/strong><\/a>]<\/a><\/p>\n

Vale explicitar que n\u00e3o questionamos o anunciado investimento, j\u00e1 que desconhecemos aspectos muito relevantes sobre quem os conduz, sua motiva\u00e7\u00e3o, honra, que atitudes assumir\u00e3o diante da comunidade local. Isto \u00e9, n\u00e3o se trata de avaliar seu m\u00e9rito, mas de extrair da forma como tem sido apresentada as li\u00e7\u00f5es que poderiam ser aproveitadas para favorecer a economia popular, por certo sempre e quando sejam trabalhadas apropriadamente.<\/p>\n

O caso de refer\u00eancia \u00e9 uma empresa polonesa que investe 7 milh\u00f5es de euros em uma f\u00e1brica de lumin\u00e1rias LED<\/a>[2<\/strong>]<\/a> na prov\u00edncia de Misiones, Argentina. A empresa tem presen\u00e7a em 70 pa\u00edses, dado n\u00e3o menor, mas sua produ\u00e7\u00e3o \u00e9 realizada em duas f\u00e1bricas situadas na Pol\u00f4nia. A f\u00e1brica que se acaba de inaugurar em Misiones \u00e9 a primeira fora de seu pa\u00eds de origem.<\/p>\n

A nova empresa focar\u00e1 primeiro ao mercado das lumin\u00e1rias p\u00fablicas: luzes para parques, ruas, estradas e outros espa\u00e7os p\u00fablicos. Logo somar\u00e1 ilumina\u00e7\u00e3o para edif\u00edcios tais como escolas, hospitais, oficinas e bibliotecas.<\/p>\n

A f\u00e1brica produzir\u00e1 os m\u00f3dulos, a parte medular das lumin\u00e1rias LED onde v\u00e3o os circuitos e montar\u00e1 outras partes como carca\u00e7as e vidros. J\u00e1 se trabalha para integrar cada vez mais componentes locais no produto final.<\/p>\n

A prov\u00edncia de Misiones assegurou \u00e0 firma polonesa duas ordens de compra a longo dos pr\u00f3ximos anos por um total de 20,6 milh\u00f5es de euros.<\/p>\n

Possibilidade de empreender iniciativas semelhantes na economia popular<\/strong><\/p>\n

Vale considerar se esta modalidade de investimento \u00e9 a \u00fanica forma que existe para estabelecer em nossos pa\u00edses ind\u00fastrias promissoras de tamanho m\u00e9dio ou se projetos parecidos poderiam ser promovidos para robustecer a economia popular; o caso das lumin\u00e1rias LED \u00e9 apenas um exemplo. Vejamos.<\/p>\n

O investimento que acaba de se radicar em Misiones deve ter apreciado v\u00e1rios fatores positivos para decidir sua localiza\u00e7\u00e3o. Seguramente uma localiza\u00e7\u00e3o de f\u00e1cil acesso a tr\u00eas interessantes mercados: o pr\u00f3prio da Argentina, mais a proximidade com os do Brasil e Paraguai. Neles existem uma demanda ainda n\u00e3o atendida derivada da necessidade de transformar a atual dota\u00e7\u00e3o de l\u00e2mpadas convencionais. Deve ter incidido a disponibilidade de m\u00e3o de obra local bem qualificada com baixos sal\u00e1rios em d\u00f3lares e a possibilidade de desenvolver provedores locais de certos insumos necess\u00e1rios como carca\u00e7as e vidros. Um cr\u00edtico fator deve ter sido o acordo concretado com o governo da prov\u00edncia do qual s\u00f3 conhecemos as duas ordens de compra por 20,6 milh\u00f5es de euros, vendas certas que reduzem significativamente o risco comercial.<\/p>\n

Se quis\u00e9ssemos desenvolver este tipo de novos empreendimentos de tamanho m\u00e9dio no seio da economia popular dever\u00edamos resolver, por um lado, como far\u00edamos para materializ\u00e1-lo e, por outro lado, demonstrar que esta modalidade serve melhor aos interesses do pa\u00eds.<\/p>\n

Como materializar este eventual empreendimento da economia popular<\/strong><\/p>\n

Um empreendimento da economia popular de base associativa e tamanho m\u00e9dio ter\u00e1 que abordar v\u00e1rias quest\u00f5es, entre as principais, a estrutura de propriedade do empreendimento, a necessidade de contar com um capital inicial e logo o financiamento operacional, dispor de apropriada tecnologia e de uma efetiva capacidade de gest\u00e3o, ter informa\u00e7\u00e3o adequada sobre oportunidades comerciais e contar com uma estrutura comercializadora capaz de acessar aos mercados onde se apresentam essas oportunidades. S\u00e3o desafios importantes que dever\u00e3o ser encarados e resolvidos. Eis aqui algumas possibilidades.<\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 estrutura de propriedade de empreendimento <\/em>ter\u00e1 de ser definida de modo a preservar sua base associativa e assegurar a efici\u00eancia de gest\u00e3o, incluindo modalidades de inclus\u00e3o minorit\u00e1ria de eventuais investidores e, se for necess\u00e1rio, s\u00f3cios estrat\u00e9gicos. Existe uma grande variedade de formas associativas para encarar processos produtivos, como as cooperativas, comercializadoras comunit\u00e1rias, cons\u00f3rcios de produtores para se proverem insumos e servi\u00e7os, empreendimentos de estoque, processamento e transporte, conglomerados (holdings<\/em>) que integram diversos empreendimentos, agroind\u00fastrias locomotoras, franquias populares, supermercados comunit\u00e1rios, e outros j\u00e1 existentes ou se ir\u00e3o configurando com o devir dos tempos e as novas circunst\u00e2ncias tecnol\u00f3gicas, econ\u00f4micas ou pol\u00edticas.<\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o ao capital inicial e o financiamento operacional<\/em>, se bem sejam cifras significativas para o universo da economia popular, n\u00e3o o s\u00e3o para conjuntos de aportantes comprometidos a respaldar iniciativas solid\u00e1rias. Isto pode se resolver caso por caso, acudindo a aportes do setor p\u00fablico nacional, provincial e municipal, a recursos solid\u00e1rios de funda\u00e7\u00f5es e entidades laicas ou confessionais de desenvolvimento; tamb\u00e9m a contribui\u00e7\u00f5es n\u00e3o reembols\u00e1veis de empresas privadas com responsabilidade social e ambiental. Por certo seria mais efetivo n\u00e3o ter que trabalhar caso por caso reunindo tal diversidade de aportantes mas contar com fideicomissos especializados em investir na economia popular e custear entidades financeiras que atendam a necessidades operacionais, aspecto de pol\u00edtica p\u00fablica que se detalha ao final deste artigo.<\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o a dispor de apropriada tecnologia e capacidade de gest\u00e3o<\/em>, as mesmas existem nos pa\u00edses ou podem ser importadas. A tecnologia LED j\u00e1 \u00e9 bem conhecida e aplicada em quase todos os pa\u00edses. O que n\u00e3o \u00e9 simples \u00e9 conduzir um empreendimento desse porte e natureza pelo que haver\u00e1 de selecionar cuidadosamente quem o gestione, assisti-lo no que poderia necessitar, formar uma eficiente planta de trabalhadores e, em todos os casos, associar em alguma medida rendas a resultados de forma a alinhar corretamente os interesses de todos os participantes. Caso seja necess\u00e1rio contratar profissionais experimentados em gest\u00e3o, tecnologias apropriadas, comercializa\u00e7\u00e3o, log\u00edstica e manejo de estoques, entre outros campos de especializa\u00e7\u00e3o, resultar\u00e1 estrat\u00e9gico incluir quadros locais que trabalhem em equipe com eles de modo a promover para todos os n\u00edveis quadros pr\u00f3prios da economia popular.<\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 informa\u00e7\u00e3o de oportunidades e o acesso a mercados<\/em> \u00e9 muito prov\u00e1vel que tenha que estabelecer, quando menos inicialmente, muito bem definidos acordos de comercializa\u00e7\u00e3o com s\u00f3cios estrat\u00e9gicos que tenham experi\u00eancia e estruturas para promover e sustentar vendas nos mercados n\u00e3o locais.<\/p>\n

Cada desafio tem sua complexidade e nem sempre se encontra a experi\u00eancia e o conhecimento necess\u00e1rio no interior da economia popular. Da\u00ed a import\u00e2ncia estrat\u00e9gica de contar com desenvolvedoras destes empreendimentos de base associativa e tamanho m\u00e9dio para assistir em sua forma\u00e7\u00e3o e funcionamento, quest\u00e3o que tamb\u00e9m se detalha mais adiante.<\/p>\n

Porque esta iniciativa serve melhor aos interesses do pa\u00eds<\/strong><\/p>\n

Em princ\u00edpio, os impactos positivos de encarar este tipo de projeto a partir do espa\u00e7o da economia popular seriam significativamente superiores \u00e0 op\u00e7\u00e3o de encar\u00e1-lo como investimento estrangeiro. Por um lado, implicaria mobilizar capital para uma boa oportunidade de investimento no interior do pa\u00eds. Serviria para desenvolver empreendimentos m\u00e9dios na economia popular com o que contribuiria para uma mais efetiva e sustent\u00e1vel inclus\u00e3o produtiva de importantes segmentos populacionais hoje desocupados ou subocupados em atividades de sobreviv\u00eancia. Por sua origem e natureza, estes empreendimentos da economia popular asseguram que a maior parte de, sen\u00e3o todos, os efeitos multiplicadores que geram (em particular subcontrata\u00e7\u00f5es) fiquem no interior do pa\u00eds. N\u00e3o se incorreria em um fluxo permanente de dividendos ao exterior, uma vari\u00e1vel da maior import\u00e2ncia em economias com recorrentes estrangulamentos do setor externo. Permitiria conhecer e acessar a novos mercados externos abrindo perspectivas para promover outras eventuais exporta\u00e7\u00f5es. Orientaria parte do desenvolvimento cient\u00edfico e tecnol\u00f3gico para uma trama produtiva centrada em m\u00e9dia produ\u00e7\u00e3o nacional. Desenvolveria unidades produtivas respons\u00e1veis estreitamente ligadas a suas comunidades e territ\u00f3rios com o poder de decis\u00e3o assentado no pa\u00eds em lugar de em casas matrizes internacionais cujas decis\u00f5es se adotam em fun\u00e7\u00e3o da maximiza\u00e7\u00e3o da rentabilidade do conjunto corporativo e n\u00e3o necessariamente dos interesses dos pa\u00edses onde radicam seus investimentos.<\/p>\n

A partir dessa perspectiva, a economia popular iria transitando por uma trilha mais promissora para seu desenvolvimento como cr\u00edtico setor da economia do pa\u00eds.<\/p>\n

Retornando \u00e0 perspectiva sist\u00eamica<\/strong><\/p>\n

O exemplo utilizado nestas linhas n\u00e3o faz outra coisa que somar argumentos em apoio aos que trabalham arduamente com as organiza\u00e7\u00f5es da economia popular. N\u00e3o h\u00e1 d\u00favida que existe uma variedade de op\u00e7\u00f5es para desenvolver a economia popular de forma sustent\u00e1vel cuidando de preservar seus valores e base associativa. O que est\u00e1 faltando \u00e9 um sistema de apoio ad hoc que permita identificar boas oportunidades e assistir na estrutura\u00e7\u00e3o e o funcionamento dos novos empreendimentos de porte m\u00e9dio.<\/p>\n

O desafio passa por prover de instrumentos apropriados que seja aceitos, e eventualmente adaptados, pelas organiza\u00e7\u00f5es que operam nesse heterog\u00eaneo universo populacional. Isto \u00e9, que esses instrumentos resultem de real utilidade para as comunidades da economia popular acolhendo a diversidade de circunst\u00e2ncias culturais e econ\u00f4micas que coexistem em seu seio.<\/p>\n

Com essa advert\u00eancia, destacamos dois instrumentos de apoio que, em nossa experi\u00eancia, poderiam resultar significativos.<\/p>\n

Desenvolvedoras de empreendimentos de economia popular<\/em><\/strong><\/p>\n

Estas desenvolvedoras<\/a><\/em> deveriam operar sob a lideran\u00e7a das organiza\u00e7\u00f5es da economia popular como instrumentos para apoiar o robustecimento dos empreendimentos existentes e assistir na cria\u00e7\u00e3o de outros novos de maior escala baseados na associa\u00e7\u00e3o de esfor\u00e7os. Cabe a cada organiza\u00e7\u00e3o definir se considera \u00fatil contar com uma desenvolvedora, qual seria seu perfil, seu alcance e forma de funcionar.<\/p>\n

Os empreendimentos de porte m\u00e9dio facilitam o acesso a uma progressiva capitaliza\u00e7\u00e3o que, por sua vez, incide sobre uma melhor gest\u00e3o e permite ingressar a mercados mais promissores. Estamos falando de excel\u00eancia de gest\u00e3o, de tecnologias apropriadas, de reter o valor gerado para aplic\u00e1-lo aos fins decididos por quem integra o empreendimento. Tudo isto custodiando valores de solidariedade, respeito pelo outro, pelas comunidades nas que vivem e com as quais se relacionam, pelo cuidado ambiental e uma respons\u00e1vel participa\u00e7\u00e3o na marcha local e nacional.<\/p>\n

Fideicomissos especializados na economia popular<\/em><\/strong><\/p>\n

Um necess\u00e1rio complemento das desenvolvedoras de empreendimentos populares \u00e9 contar com recursos para financiar a partida e a opera\u00e7\u00e3o desses empreendimentos. Uma modalidade, entre outras, que poderia servir a este prop\u00f3sito \u00e9 a forma\u00e7\u00e3o de fideicomissos especializados em financiar a economia popular. Suas fun\u00e7\u00f5es incluiriam uma linha de investimento no capital dos novos empreendimentos e outra de destinar recursos a entidades que proveem cr\u00e9ditos \u00e0 economia popular.<\/p>\n

Estes fideicomissos podem se capitalizar atrav\u00e9s de uma diversidade de fontes de financiamento dependendo das circunst\u00e2ncias que prevale\u00e7am no pa\u00eds e nos territ\u00f3rios. O importante \u00e9 que primem fontes n\u00e3o comerciais j\u00e1 que o crit\u00e9rio para destinar seus recursos n\u00e3o se reduz a maximizar seu resultado financeiro mas robustecer a economia popular. Isto n\u00e3o implica colocar os recursos a fundo perdido porque \u00e9 necess\u00e1rio lograr modestas recupera\u00e7\u00f5es que assegurem a sustentabilidade e cont\u00ednua opera\u00e7\u00e3o dos fideicomissos.<\/p>\n

A capitaliza\u00e7\u00e3o dos fideicomissos pode provir de aportes p\u00fablicos nacionais e locais, aportes solid\u00e1rios de funda\u00e7\u00f5es e empresas, respaldos externos comprometidos com a equidade e a sustentabilidade e, por certo, os pr\u00f3prios resultados operativos. \u00c9 importante que em n\u00edvel de dire\u00e7\u00e3o dos fideicomissos participem tamb\u00e9m representantes das organiza\u00e7\u00f5es da economia popular.<\/p>\n

Fechamos estas linhas contestando as perguntas apresentadas no come\u00e7o. Pode-se efetivamente encarar a passagem de uma escala muito pequena dos empreendimentos da economia popular a outra de porte mediano. E sim, para consegui-lo, se requer apoios (os aqui sugeridos ou outros diferente) como sempre acontece em toda extens\u00e3o de qualquer sistema econ\u00f4mico que funcione com equidade, efetividade e harmonia social.<\/p>\n

NOTAS:<\/strong><\/p>\n

<\/a>[1]<\/a>\u00a0Mart\u00edn Boerr, nota publicada em La Naci\u00f3n, em sua edi\u00e7\u00e3o de 31 de outubro de 2018.<\/p>\n

<\/a>[2]<\/a>\u00a0As l\u00e2mpadas de LED consomem 60% menos de energia que as convencionais.<\/p>\n

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22 nov 2018 – Transi\u00e7\u00e3o da muito pequena \u00e0 m\u00e9dia escala para empreendimentos da economia popular. Pode ser encarado? Que apoios s\u00e3o requeridos? Temos destacado que a economia popular n\u00e3o \u00e9 um cercado onde deixar encurralados os pobres e marginalizados mas, pelo contr\u00e1rio, pode se transformar em uma das colunas fundantes de um novo rumo e forma de funcionar orientados ao bem-estar geral e o cuidado ambiental.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":114538,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46],"tags":[],"class_list":["post-122847","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-original-languages"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.transcend.org\/tms\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/122847","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.transcend.org\/tms\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.transcend.org\/tms\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transcend.org\/tms\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transcend.org\/tms\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=122847"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.transcend.org\/tms\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/122847\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transcend.org\/tms\/wp-json\/wp\/v2\/media\/114538"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.transcend.org\/tms\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=122847"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transcend.org\/tms\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=122847"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.transcend.org\/tms\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=122847"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}