{"id":151427,"date":"2020-01-13T12:01:23","date_gmt":"2020-01-13T12:01:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.transcend.org\/tms\/?p=151427"},"modified":"2020-01-11T10:35:00","modified_gmt":"2020-01-11T10:35:00","slug":"francais-comment-haiti-est-devenu-la-republique-des-ong","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.transcend.org\/tms\/2020\/01\/francais-comment-haiti-est-devenu-la-republique-des-ong\/","title":{"rendered":"(Fran\u00e7ais) Comment Ha\u00efti est devenu la \u00ab r\u00e9publique des ONG \u00bb"},"content":{"rendered":"

9 janvier 2020 – Le d\u00e9sastre de la reconstruction de l\u2019un des pays les plus pauvres au monde, apr\u00e8s le s\u00e9isme meurtrier du 12 janvier 2010, est l\u2019histoire d\u2019un rendez-vous manqu\u00e9 des acteurs de l\u2019humanitaire avec le peuple ha\u00eftien.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

\"\"<\/a>

(Photo : USAID)<\/p><\/div>\n

Peu avant 17 heures, le mardi 12 janvier 2010, un tremblement de terre de magnitude 7 frappait Ha\u00efti. Les images de la destruction et des secours venus de partout firent le tour de la plan\u00e8te, suscitant un mouvement de solidarit\u00e9 internationale de grande ampleur. Deux mois plus tard, \u00e0 New York, soixante pays se r\u00e9unissent, adoptent l\u2019objectif du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies d\u2019alors, M.\u00a0Ban Ki-moon, \u00ab\u00a0reconstruire en mieux\u00a0\u00bb, et rassemblent une somme de 10 milliards de dollars (autour de 7,2 milliards d\u2019euros) pour porter Ha\u00efti \u00ab\u00a0vers un nouveau futur\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Dix ans plus tard, qu\u2019est-ce qui a chang\u00e9\u00a0? Le pays reste le plus pauvre d\u2019Am\u00e9rique latine m\u00eame si la pauvret\u00e9 a recul\u00e9 \u2013 elle ne touche \u00ab\u00a0plus\u00a0\u00bb que 59\u00a0% de la population \u2013 et l\u2019un des plus in\u00e9galitaires, toujours aussi vuln\u00e9rable aux catastrophes soudaines, tel que l\u2019ouragan Matthew, en 2016, l\u2019a d\u00e9montr\u00e9. Ha\u00efti est class\u00e9 au 168e rang sur 189 pays selon l\u2019Indice de d\u00e9veloppement humain [IDH, qui mesure la qualit\u00e9 de vie moyenne de la population d\u2019un pays], alors qu\u2019il \u00e9tait 149e sur 182 en 2007. Les bidonvilles occupent encore la majeure partie de la capitale, Port-au-Prince, une capitale dot\u00e9e cependant de nouveaux h\u00f4tels de luxe, b\u00e2tis dans le cadre de la reconstruction\u2026<\/p>\n

En outre, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les conditions de vie, ainsi que la situation des droits humains se d\u00e9gradent \u00e0 grande vitesse. La faute aux Ha\u00eftiens, \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 politique chronique du pays, \u00e0 la corruption de la classe politique\u00a0? Dans le miroir de ses \u00e9checs, l\u2019humanitaire voit toujours un autre.<\/p>\n

Dysfonctionnements<\/strong><\/p>\n

L\u2019intervention internationale en Ha\u00efti fut un cas extr\u00eame, mais pas un cas \u00e0 part de l\u2019aide humanitaire. Tous les \u00ab\u00a0dysfonctionnements\u00a0\u00bb mis au jour lors d\u2019interventions pr\u00e9c\u00e9dentes, ailleurs dans le monde, s\u2019y reproduisirent \u00e0 une \u00e9chelle plus grande et plus syst\u00e9matique. Sauver des vies\u00a0? Les Ha\u00eftiens et Ha\u00eftiennes en ont sauv\u00e9 plus dans les quarante-huit premi\u00e8res heures, alors que les secouristes internationaux \u2013 et les cam\u00e9ras qui, immanquablement, les suivent \u2013 n\u2019\u00e9taient pas encore op\u00e9rationnels. Le manque de coordination entre acteurs humanitaires\u00a0? La m\u00e9diatisation et la course \u00e0 la visibilit\u00e9, la m\u00e9connaissance du contexte, la d\u00e9multiplication des projets en firent une tendance quasi naturelle.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Ce n\u2019est pas le s\u00e9isme qui a fait la catastrophe en Ha\u00efti. Elle avait d\u00e9j\u00e0 eu lieu. Elle avait un nom\u00a0: n\u00e9olib\u00e9ralisme\u00a0\u00bb<\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n

L\u2019argent\u00a0? Les dix milliards de dollars annonc\u00e9s furent un m\u00e9lange de promesses, en partie non tenues, d\u2019annulation de dettes, de pr\u00eats et de financements, capt\u00e9s en premi\u00e8re instance par les acteurs du Nord. 99\u00a0% du financement des secours \u00ab\u00a0contournent les institutions publiques ha\u00eftiennes\u00a0\u00bb, remarquait l\u2019envoy\u00e9 sp\u00e9cial de l\u2019ONU. Le contournement des acteurs locaux et la substitution des institutions publiques\u00a0? Ha\u00efti dev\u00eent la \u00ab\u00a0r\u00e9publique des ONG\u00a0\u00bb, fonctionnant comme autant d\u2019\u00c9tats dans l\u2019\u00c9tat, alors que l\u2019\u00c9tat ha\u00eftien, d\u00e9j\u00e0 d\u00e9missionnaire et sans gu\u00e8re de moyens, se d\u00e9lesta davantage de ses missions de service public (\u00e9ducation, sant\u00e9, alimentation, etc.). Paradoxal mode d\u2019action, qui prenait pr\u00e9texte d\u2019un \u00c9tat faible, pour l\u2019affaiblir encore plus.<\/p>\n

Faute de r\u00e9inscrire le s\u00e9isme dans son contexte, d\u2019interroger son pouvoir et les effets de son intervention, l\u2019humanitaire est largement pass\u00e9 \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des Ha\u00eftiens et Ha\u00eftiennes. Avant et depuis 2010, nombre de tremblements de terre de plus grande magnitude ont eu lieu, en Italie, au Chili, au N\u00e9pal, etc., provoquant nettement moins de d\u00e9g\u00e2ts et de morts. Ce n\u2019est pas le s\u00e9isme qui a fait la catastrophe en Ha\u00efti, mais les bidonvilles et la pauvret\u00e9, l\u2019absence d\u2019infrastructures et de services sociaux. La catastrophe avait d\u00e9j\u00e0 eu lieu. Elle avait un nom \u2013 n\u00e9olib\u00e9ralisme \u2013 et des responsables \u2013, notamment les principaux pourvoyeurs d\u2019aide humanitaire, les \u00c9tats-Unis en t\u00eate.<\/p>\n

Politique d\u2019in\u00e9galit\u00e9s et de privations<\/strong><\/p>\n

L\u2019humanitaire fut surtout le cache-sexe de cette catastrophe-l\u00e0. D\u00e8s lors, il compensa autant qu\u2019elle prolongea une politique d\u2019in\u00e9galit\u00e9s et de privatisations mise en \u0153uvre par la classe dominante ha\u00eftienne et les instances financi\u00e8res internationales. Le parc industriel de Caracol en est la d\u00e9monstration. Projet nord-am\u00e9ricain post-s\u00e9isme le plus important, il abrite une usine de sous-traitance textile, \u00e0 destination des \u00c9tats-Unis, dirig\u00e9e par une multinationale sud-cor\u00e9enne. La reconstruction a ainsi servi \u00e0 couvrir et \u00e0 catalyser l\u2019ouverture au march\u00e9.<\/p>\n

Aussi diff\u00e9rents soient-ils, les acteurs internationaux, l\u2019\u00c9tat ha\u00eftien et les humanitaires ont ceci de commun qu\u2019ils sont tourn\u00e9s vers le \u00ab\u00a0haut\u00a0\u00bb\u00a0: c\u2019est \u00e0 leurs bailleurs qu\u2019ils rendent des comptes, auxquels ils se sentent li\u00e9s, desquels ils tirent leurs moyens et leur l\u00e9gitimit\u00e9. Pas aux Ha\u00eftiens et Ha\u00eftiennes, r\u00e9duits par le regard n\u00e9ocolonial au r\u00f4le de victimes passives et impuissantes, de grands enfants insubordonn\u00e9s, qu\u2019il faut discipliner. Et, r\u00e9guli\u00e8rement, sauver.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Le soul\u00e8vement contre la corruption et l\u2019impunit\u00e9, en cours depuis juillet 2018, porte cette exigence de ne plus d\u00e9pendre ni de l\u2019aide ni de l\u2019international\u00a0\u00bb<\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Peu a \u00e9t\u00e9 reconstruit \u2013 le plus souvent \u00e0 l\u2019identique \u2013 et les Ha\u00eftiens ne vivent pas mieux qu\u2019avant. Quel changement alors\u00a0? Pas grand-chose, sinon rien. L\u2019\u00e9tonnant n\u2019est pas dans la r\u00e9ponse, mais dans la question. Pourquoi interroger ce qui n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 vis\u00e9, ce qui, d\u2019embl\u00e9e, a \u00e9t\u00e9 laiss\u00e9 hors champ\u00a0? L\u2019aide humanitaire ne change rien. Elle a rempli sa mission, qui \u00e9tait de r\u00e9pondre aux cons\u00e9quences imm\u00e9diates du s\u00e9isme. C\u2019est plut\u00f4t notre r\u00e9flexe humanitaire qu\u2019il faut questionner. Et tous ces acteurs de pr\u00e9senter les \u00e9valuations \u00ab\u00a0globalement positives\u00a0\u00bb de leur action sans voir, justement, que l\u2019\u00e9chec r\u00e9side dans l\u2019asym\u00e9trie entre la multitude de projets r\u00e9ussis et la situation g\u00e9n\u00e9rale r\u00e9voltante de la population.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Sauver des vies\u00a0\u00bb, telle est la r\u00e9ponse des humanitaires \u00e0 tout questionnement. Les Ha\u00eftiens, eux, ont une ambition plus simple et plus radicale\u00a0: ils veulent vivre leur vie \u2013 dignement. Ce qui, faute de respect et d\u2019\u00e9galit\u00e9, de droits et de services sociaux, leur est refus\u00e9. Et se sauver par eux-m\u00eames. Le soul\u00e8vement contre la corruption et l\u2019impunit\u00e9, en cours depuis juillet 2018, porte cette exigence de ne plus d\u00e9pendre ni de l\u2019aide ni de l\u2019international, d\u2019\u00eatre au c\u0153ur de l\u2019action\u00a0: que ce qui se fait en leurs noms se fasse \u00e0 partir et avec eux. Les Ha\u00eftiennes et Ha\u00eftiens qui sont dans la rue se battent pour ce que l\u2019humanitaire et la \u00ab\u00a0communaut\u00e9\u00a0\u00bb internationale n\u2019ont pas fait, sont incapables de faire, et ont souvent emp\u00each\u00e9\u00a0: un v\u00e9ritable changement.<\/p>\n

_________________________________________________<\/em><\/p>\n

Tribune de Fr\u00e9d\u00e9ric Thomas, chercheur au <\/em>CETRI, publi\u00e9e dans <\/em>Le Monde<\/a> du 10 janvier 2020. <\/em><\/p>\n

\"\"<\/a><\/em>Le Centre tricontinental (CETRI), organisation non gouvernementale fond\u00e9e en 1976 et bas\u00e9e \u00e0 Louvain-la-Neuve (Belgique), est un centre d\u2019\u00e9tude, de publication, de documentation et d\u2019\u00e9ducation permanente sur le d\u00e9veloppement et les rapports Nord-Sud. Le CETRI a pour objectif de faire entendre des points de vue du Sud et de contribuer \u00e0 une r\u00e9flexion critique sur les conceptions et les pratiques dominantes du d\u00e9veloppement \u00e0 l\u2019heure de la mondialisation n\u00e9olib\u00e9rale. Il s\u2019attache en particulier \u00e0 la compr\u00e9hension et \u00e0 la discussion du r\u00f4le des acteurs sociaux et politiques du Sud en lutte pour la reconnaissance des droits sociaux, politiques, culturels et \u00e9cologiques. Les activit\u00e9s du CETRI sont de quatre types\u00a0: \u00e9tude, formation, publication, documentation. Le r\u00f4le des mouvements sociaux dans le Sud, la dynamique du mouvement altermondialiste, l\u2019\u00e9volution des d\u00e9mocraties en Am\u00e9rique latine, la port\u00e9e des alternatives sociales et politiques dans le Sud, les logiques et cons\u00e9quences des ajustements structurels et de l\u2019aide au d\u00e9veloppement… constituent les principaux th\u00e8mes des travaux de ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/em><\/p>\n

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